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市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见

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发布时间:2020-02-06 14:54 来源:
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国市监竞争﹝2020﹞21号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监督管理局(厅、委):
  为确保新型冠状病毒感染肺炎疫情(以下简称疫情)防控期间口罩、抗病毒药品、消毒杀菌用品、相关医疗器械等防疫用品以及与群众日常生活相关的粮油肉蛋菜奶等基本民生商品市场价格秩序稳定,强化和规范各级市场监管部门查处哄抬价格违法行为,依照《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规,现提出如下指导意见:
  一、经营者不得捏造、散布防疫用品、民生商品涨价信息。经营者有捏造或者散布的任意一项行为,即可认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第(一)项所规定的哄抬价格违法行为。
  二、经营者存在以下情形的,可以认定为捏造涨价信息。
 。ㄒ唬┬楣构航?杀镜模狐br> 。ǘ?┬楣贡镜厍?踉唇粽呕蛘呤谐⌒枨蠹ぴ龅模狐br> 。ㄈ?┬楣蛊渌???咭丫?蛘咦急柑峒鄣模狐br> 。ㄋ模┬楣箍赡芡聘叻酪哂闷、民生商品价格预期的其他信息的。
  三、经营者存在以下情形的,可以认定为散布涨价信息。
 。ㄒ唬┥⒉寄笤斓恼羌坌畔⒌模狐br> 。ǘ?┥⒉嫉男畔⑺洳皇粲谀笤煨畔,但使用“严重缺货”“即将全线提价”等紧迫性用语或者诱导性用语,推高价格预期的;
 。ㄈ?┥⒉佳月,号召或者诱导其他经营者提高价格的;
 。ㄋ模┥⒉伎赡芡聘叻酪哂闷、民生商品价格预期的其他信息的。
  四、经营者有以下情形之一,可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第(二)项所规定的哄抬价格违法行为。
 。ㄒ唬┥??酪哂闷芳胺酪哂闷吩?牧系木??,不及时将已生产的产品投放市。??谐〖喙懿棵鸥娼肴约绦?诨?模狐br> 。ǘ?┡?⒒方诰??,不及时将防疫用品、民生商品流转至消费终端,经市场监管部门告诫仍继续囤积的;
 。ㄈ?┝闶刍方诰??叱??3志????员A舯匾?獯嫱,不及时将相关商品对外销售,经市场监管部门告诫仍继续囤积的。
  生产环节、批发环节经营者能够证明其出现本条第(一)项、第(二)项情形,属于按照政府或者政府有关部门要求,为防疫需要进行物资储备或者计划调拨的,不构成哄抬价格违法行为。
  对于零售领域经营者,市场监管部门已经通过公告、发放提醒告诫书等形式,统一向经营者告诫不得非法囤积的,视为已依法履行告诫程序,可以不再进行告诫,直接认定具有囤积行为的经营者构成哄抬价格违法行为。
  五、经营者出现下列情形之一,可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第(三)项所规定的哄抬价格违法行为。
 。ㄒ唬┰谙?鄯酪哂闷饭?讨,强制搭售其他商品,变相提高防疫用品价格的;
 。ǘ?┪刺岣叻酪哂闷坊蛘呙裆?唐芳鄹,但大幅度提高配送费用或者收取其他费用的;
 。ㄈ?┚??呦?弁?分稚唐,超过1月19日前(含当日,下同)最后一次实际交易的进销差价率的;
 。ㄋ模┮咔榉⑸?拔词导氏?,或者1月19日前实际交易情况无法查证的,经营者在购进成本基础上大幅提高价格对外销售,经市场监管部门告诫,仍不立即改正的。
  经营者有本条第(三)项情形,未造成实际:?蠊,经市场监管部门告诫立即改正的,可以依法从轻、减轻或者免予处罚。
  本条第(四)项“大幅度提高”,由市场监管部门综合考虑经营者的实际经营状况、主观恶性和违法行为社会:Τ潭鹊纫蛩,在案件查办过程中结合实际具体认定。
  六、出现下列情形,对于哄抬价格违法行为,市场监管部门可以按无违法所得论处。
 。ㄒ唬┪藓戏ㄏ?刍蛘呤辗哑本莸模狐br> 。ǘ?┮?、销毁销售或者收费票据的;
 。ㄈ?┮?飨?刍蚴辗哑本菔?、账簿与票据金额不符导致计算违法所得金额无依据的;
 。ㄋ模┦导食山唤鸲罟?偷?シㄐ形?榻诙窳拥模狐br> 。ㄎ澹┢渌?シㄋ?梦薹ㄗ既泛硕ǖ那樾。
  七、出现下列情形,对于无违法所得或者视为无违法所得的哄抬价格违法行为,市场监管部门应当依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定的情节较重或者情节严重的罚则进行处罚;经营者违法所得能够明确计算的,应当依法从重处罚。
 。ㄒ唬┠笤旎蛘呱⒉家咔槔┥、防治方面的虚假信息,引发群众恐慌,进而推高价格预期的;
 。ǘ?┩?笔褂枚嘀质侄魏逄Ъ鄹竦模狐br> 。ㄈ?┖逄Ъ鄹裥形?中?奔涑、影响范围广的;
 。ㄋ模┖逄Ъ鄹裰?饣褂衅渌?鄹裎シㄐ形?模狐br> 。ㄎ澹┮咔榉揽仄诩,有两次以上哄抬价格违法行为的;
 。??┮?、毁损相关证据材料或者提供虚假资料的;
 。ㄆ撸┚懿慌浜弦婪??沟募鄹窦喽郊觳榈模狐br> 。ò耍┢渌?Φ北蝗隙ㄎ?榻诮现鼗蛘咔榻谘现氐那樾。
  八、经营者违反省级人民政府依法实施的价格干预措施关于限定差价率、利润率或者限价相关规定的,构成不执行价格干预措施的违法行为,不按哄抬价格违法行为进行查处。
  九、市场监管部门发现经营者哄抬价格违法行为构成犯罪的,应当依法移送公安机关。
  十、各省、自治区、直辖市市场监管部门可根据本意见,报经省级人民政府同意,出台认定哄抬价格违法行为的具体标准以及依法简化相关执法程序的细化措施,并向市场监管总局(价监竞争局)备案。在本意见出台前,省级市场监管部门或者其他有关部门经省级人民政府同意,已经就认定哄抬价格违法行为作出具体规定的,继续执行。
  十一、国家有关部门宣布疫情结束之日起,本意见自动停止实施。

  市场监管总局
2020年2月1日

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