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以优质执法监管营造一流营商环境

——记全国价格工作先进集体深圳市市场监管局市场稽查局价格监督检查和公平竞争稽查处

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发布时间:2020-10-21 09:54 来源:
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  “敢为人先、埋头苦干”,是对刚刚荣获全国价格工作先进集体称号的广东省深圳市市场监管局市场稽查局价格监督检查和公平竞争稽查处(以下简称价监公平处)的精准评价。瞄准“国际一流、国内最优”,该处以“先行示范”标准,对标最优价格执法监管,大力整治涉企收费,加强重点领域价格收费监管,着力营造国际一流营商环境,用实际行动推动特区经济社会高质量发展。

敢为人先促改革
  作为我国改革开放的重要窗口,深圳经济社会蓬勃发展,经济总量连上新台阶,综合实力和城市竞争力由弱变强。与之同步,深圳价格监督检查机构的改革步伐也先人一步。2009年,深圳率先实行大部制改革,价格监督检查机构承担着为全国试点探索的重任,率先建立健全市、区、所三级价格监管执法层级,为全国机构改革积累了宝贵的基层实践经验。
  深圳市市场稽查局副局长兼价监公平处处长陈桂育告诉记者,2019年机构改革后,原深圳市价格监督检查局与原深圳市市场监管局公平竞争管理处合并,成立价监公平处,为深圳市市场稽查局内设处室。价监公平处现有人员17人,承担价格监督检查、公平竞争审查、反垄断与反不正当竞争等工作职责,是深圳市市场稽查局唯一一个既承担执法办案又从事监管服务的部门。
  价监公平处作风优良、业务过硬,先后5次被评为先进党支部或先进集体,收到锦旗、牌匾20余面(块),各方感谢信30余封。2019年,价监公平处在深圳市基层党支部考核中被评为优秀,同时被评为“两学一做”先进单位。干部队伍中,涌现出多名优秀党务干部和优秀党员等先进个人。

严查收费清障碍
  维护公平竞争的市场环境,是营造国际一流营商环境的重要一环。而这需要确保国家和省市各项减税降费政策红利真正落实落地,切实降低实体经济运行成本,为企业发展清除障碍。
  价监公平处以涉企收费为重点,围绕银行、转供电、进出口环节、物流等重点领域加强价格收费监管,不断优化营商环境。该处重点关注中资商业银行落实小微企业收费政策情况,营造助商活商的融资环境。2017年开始通过“双随机”抽查22家中资商业银行,督促银行规范和降低收费,核查财务收费数据1200万条,立案查处11家,合计退还金额8061.59万元,处罚金额296.22万元。
  围绕营造护商安商的良好价格环境,确保国家阶段性降费降价优惠政策落实到位,价监公平处持续开展涉企收费专项检查。2016年4月至今,市场监管系统内相关事业单位减免企业收费共5亿元。同时,价监公平处联合市发改委、市供电局、前海供电公司组织开展转供电环节电价重点整治执法行动。今年以来,深圳市已为酒店、餐饮业等非居民用户的燃气费降价优惠2.49亿元,水费降价优惠0.33亿元,电费降价优惠18.22亿元,港口降费退费0.02亿元,合计21.06亿元。
  为了破除阻碍企业发展的制度藩篱,价监公平处围绕营造聚商迎商的公平市场环境,持续牵头推进公平竞争审查工作,参与配合查处多起重大的反价格垄断案件。2019年以来,审查33个成员单位共264份政策文件,审查后拟修改、调整30份,废止44份。

创新监管优环境
  紧扣新时代价格工作要求,需要持续创新监管措施,不断拓展监管外延。价监公平处积极推动建立大湾区统一高效的反垄断与反不正当竞争执法协作机制,强化湾区城际间公平竞争审查合作、价格执法信息互通共享。参与制定深圳市市场监管局推出的“优化营商环境改革41条”,打通降价政策传导中堵点、难点,让降价红利惠及更多企业。
  创新监管不能仅靠市场监管部门,还需要发挥政企合作作用。2013年以来,开发上线房地产价格备案系统,实现对商品房预售价格及价格调整的备案管理。同时,充分利用统一执法智慧监管平台和智能指挥大厅,通过智能指挥大厅开展两次市、区、所三级实时联网的统一执法行动。
  价格工作涉及企业生产经营、群众日常生活,需要监管者关注民生热点,有“先人一步”的担当。价监公平处围绕医疗、教育、房地产等行业价格收费热点问题,2019年对全市全部41家公立医院医疗服务价格收费行为开展现场检查和数据核查。2015年以来,每年开展教育收费检查,累计检查各类教育机构196家,目前教育收费基本规范。

保价稳供惠民生
  新冠肺炎疫情突如其来,价监公平处第一时间启动应急备勤制度。在处长陈桂育的带领下,全体成员大年初二全部返岗,全力以赴“保价格、保市场、保供应”。
  1月21日,价监公平处主动作为,部署力量排查285家医疗药品营场所,严厉打击不明码标价、捏造散布涨价信息、利用疫情哄抬物价等违法行为。
  1月23日,价监公平处率先在全省出台疫情防控价格执法工作指引;2月6日,再次发布《防疫期间执法意见指导书》,重点梳理价格类违法行为及执法重点,为全面开展价格监管执法厘清目标和原则。
  3月以来,价监公平处重点关注熔喷布、口罩机生产经营领域市场秩序整顿,配合查处哄抬口罩机、熔喷布价格案件2件,移送司法处理3件。截至4月10日,共组织协调全系统处理各类举报投诉7139件,出动价格检查执法人员57618人次,检查商超、药店及防控物资生产企业等市场主体57408户,发现问题66个,整改问题30个,立案36件。
  一个充满战斗力的队伍,源于一个坚强的领导集体,一个同心同德的团队。“召必回,战必胜”,价监公平处的党员们在抗疫集结号吹响时,毫无怨言,归队备勤。
  “好男儿要为父母尽孝,更要为市场监管事业尽心。”价监公平处党支部副书记承海松分管价格监督检查工作,春节只回江苏常州陪伴父母一天,就改签机票返深参加抗疫。他立下“必须保障市场价格秩序平稳”的军令状,30多个日日夜夜里没有休息过一天。
  作为价格监督检查战线的生力军,郭铭新春节放弃与亲人团聚,大年初二连夜驱车千里返深,在抗疫一线连续奋战50多天。他协助市场监管总局查办的熔喷布价格案件成为总局公布典型违法案例。
  这其中,还有勇担重担、以岗为家的深圳市市场稽查局党委委员、副局长兼价监公平处党支部书记陈桂育,有舍小家顾大家的彭建勋,有坚守战“疫”后方的平凡英雄袁宇鸿,有不忘初心坚守岗位的刘文,有将一双年幼儿女托付给亲戚照顾积极返岗的李磊,有一心扑在战“疫”一线的超级“奶爸”陈祖华……滴水成涓,万涓成海。他们用行动书写了共产党员的责任和担当,保障了千家万户的基本生活必需品供应和价格稳定,汇聚成维护市场价格秩序稳定的磅礴力量。
  “今年是深圳经济特区建立40周年。我们将以此为契机,防疫复产‘两手抓’、两手硬,以最优执法监管营造一流营商环境,全面清查违规涉企收费,创新价格监管执法措施,为推进深圳高质量发展尽心尽力。”陈桂育信心满怀地说。

□本报记者 倪 泰 通讯员 赵 勤 李 欣

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